在社會救助體系不斷完善的時代背景下，為切實保障困難群眾基本生活，聊城市積極探索，主動作為。近日，聊城市民政局聯(lián)合市教育和體育局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、殘疾人聯(lián)合會等 5部門，正式印發(fā)《聊城市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》，這一舉措標(biāo)志著聊城在關(guān)愛弱勢群體、織密社會救助網(wǎng)絡(luò)上邁出了堅實且關(guān)鍵的一步。

　　近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分家庭雖未達(dá)到傳統(tǒng)意義上的貧困標(biāo)準(zhǔn)，但因醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等剛性支出過高，導(dǎo)致生活陷入困境。此次《辦法》的出臺，正是聊城回應(yīng)民生訴求、破解救助難題的有力實踐，通過精準(zhǔn)識別、靶向施策，將救助資源精準(zhǔn)投放到真正需要的家庭手中。

　　從認(rèn)定條件來看，《辦法》設(shè)置了嚴(yán)謹(jǐn)且具操作性的標(biāo)準(zhǔn)。未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍及最低生活保障邊緣家庭，且共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入為基礎(chǔ)門檻。在家庭財產(chǎn)方面，允許擁有一定價值的機(jī)動車輛，既考慮到家庭實際需求，又保證了認(rèn)定的合理性。而申請前十二個月家庭剛性支出總額不低于家庭總收入比例 70%這一關(guān)鍵指標(biāo)，精準(zhǔn)鎖定了因剛性支出致困的家庭。各縣（市、區(qū)）還可結(jié)合自身實際，對家庭財產(chǎn)狀況條件進(jìn)行細(xì)化，充分體現(xiàn)了政策制定的靈活性與因地制宜原則。

　　剛性支出范圍的明確，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的針對性。生活支出保障家庭基本生活需求；醫(yī)療支出聚焦“看病貴”難題，涵蓋經(jīng)各類保險及救助后個人負(fù)擔(dān)費用；教育支出從幼兒園到高校全學(xué)段覆蓋，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)；殘疾康復(fù)支出助力殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)；因災(zāi)、因意外費用支出則為遭遇突發(fā)變故的家庭雪中送炭。此外，縣級人民政府民政部門還可根據(jù)實際認(rèn)定其他支出，讓政策更具包容性。

　　申請認(rèn)定流程充分體現(xiàn)了便民利民的理念。以家庭為單位申請，可通過書面或互聯(lián)網(wǎng)渠道提交，還可委托他人辦理，極大降低了群眾辦事成本。審核確認(rèn)工作程序參照低保規(guī)定執(zhí)行，且明確了辦理時限，特殊情況雖可延長，但也有嚴(yán)格的時間限制，確保困難家庭能及時得到救助。對于情形復(fù)雜的案例，啟動“一事一議”集體研究機(jī)制，保障認(rèn)定結(jié)果的公平公正。

　　剛性支出困難家庭認(rèn)定有效期的設(shè)定及相關(guān)延續(xù)政策，實現(xiàn)了動態(tài)管理與持續(xù)幫扶的有機(jī)結(jié)合。有效期內(nèi)，家庭可按規(guī)定享受相應(yīng)社會救助和幫扶，期滿后如需繼續(xù)認(rèn)定，無需重復(fù)提交無變化材料，既減輕群眾負(fù)擔(dān)，又保證救助的精準(zhǔn)性。同時，與其他救助政策的銜接，如申請或退出其他救助但符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件的對象可直接轉(zhuǎn)入認(rèn)定程序，避免了重復(fù)申請和資源浪費，提升了救助效率。

　　特別值得關(guān)注的是，《辦法》對剛性支出困難家庭中大病患者的認(rèn)定和救助作出明確規(guī)定。通過設(shè)定清晰的認(rèn)定條件，將因病致貧重病患者納入保障范圍，民政與醫(yī)保部門協(xié)同合作，確?；颊吣芗皶r獲得醫(yī)療救助，為因病致困家庭撐起“保護(hù)傘”。

　　《聊城市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》的出臺，是完善社會救助體系、提升社會治理能力的重要舉措。它不僅為剛性支出困難家庭送去了溫暖與希望，更彰顯了政府關(guān)愛弱勢群體、兜牢民生底線的決心與擔(dān)當(dāng)。下一步，隨著政策的深入實施，聊城必將構(gòu)建起更加完善、更加精準(zhǔn)、更加溫暖的困難群眾保障新格局，讓每一位生活困難的群眾都能感受到社會大家庭的關(guān)懷與力量。（劉慶功）